2009-09-11
上海市正在酝酿一项新的措施，以遏制官员的“期权腐败”。新措施将规定，所有公务员辞职两年之内不得在与其原业务相关行业的公司任职。自由亚洲电台记者石山的报道
所谓的“期权腐败”是指公务员和政府官员在职期间利用职权建立了关系网，他们离任或退休之后，到相关企业和其他机构任职，为自己以谋取利益。官方新华社报道说，上海市纪委和监察局最近正在制定“关于进一步规范本市公务员离职后从业行为的若干规定”，新文件将规定，普通公务员辞职或退休后两年，副处级以上官员辞职或退休后三年，不得到和原业务相关的企业和社会机构中任职，也不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。
上海华东师范大学教授沈纯理对此表示，当局对现任官员的“现货腐败”都没有有效的防治办法，却要防止离任官员的期权腐败，能否有效实施令人怀疑：“防止那些贪官下台以后去捞取人民的好处，表现是这样。而从预防的观点看，我认为应该摆在前面，有一些很好的规定应该摆在前面，后面它是个没有办法的办法。”
中国官员辞职或退休后到企业任职，并不罕见，而中共中央对防止期权腐败也早有明确规定。《人民日报》2005年就报道过，2004年9月，中共中央政治局审议通过的《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》明确重申：“党政领导干部辞去公职后三年内，不得到原任职务管辖的地区和业务范围内的企业、经营性事业单位和社会中介组织任职，不得从事或者代理与原工作业务直接相关的经商、办企业活动。”上海市也早在1998年便通过《上海市国家公务员辞职辞退实施细则》，对此也有明确规定。看来，这些规定并没有执行。2005年，上海市虹口区区长程光突然辞官，随后出任印尼大财团三林集团的中国区总裁。
中国公民监政会发起人郭永丰认为，上海市今年再次“酝酿”出台同样的规定，或许是面对中国民众越来越大的反腐败压力所做出的一个新姿态：“都是腐败的人， 他们认为这些人没有权了，好管制， 所以他们认为今天我有权， 我就管制你离退休的、没有背景、没有后台、没有过硬的关系网的。 你如果后台或者背景很过硬，关系网很深厚， 你也动不了那也没有办法。只要一党专制它不动摇，它玩花样，这个花样可以玩一千次，都叫做反腐败，反什么‘期权腐败’、金融腐败、教育腐败、什么人事腐败等等腐败。”
上海的沈教授认为，目前中国所有的反腐败措施，都是执政的共产党自己监督自己。过去的经验证明，这种方法效果不大。郭永丰认同这样的看法，他认为只建立独立于党和政府的监督体系，才有可能杜绝中国日益严重的官场腐败：“说来说去， 他是司法监督也好、或者是政府的监督也好，归根结底也是执政党对自己的监督。中国的问题归根结底还是监督的问题，监督的问题一日不解决， 腐败也永远不可能根除。你像中国的前任国家总书记江泽民一样，江泽民他下台了， 谁能管他的‘期权腐败’？‘期权腐败’你管不了嘛对不对！”
官方新华社的报道承认，中国退休官员腐败的情况相当严重，有些官员退休之后的腐败比在位时更为严重，因此需要细化有关的规定，严格防范官员退休之后继续腐败。
以上是自由亚洲电台记者石山的报道。




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