2007年鞍钢假肢站的原上级领导刘凯与个体户鞍山当地的海滨残疾人服务部老板牛世海订立了虚假的招投标合同，招投标的厂家都是一直与假肢站有业务联系的四个厂家，也只有这四个厂家后来陆续的中标。其中海滨是一个个体做鞋户，根据中国民政部的规定根本没有做假肢和经营假肢的资格，刘凯却将1,056,575元之多的工伤保险基金转给海滨用于虚假的购买假肢材料款，实际上假肢站内从来就没有进过来自海滨的一件假肢材料，进出假肢站的库房单据都是假的！订立合同之前海滨老板在假肢站的接待室坐在接待员张国贤身旁现编的各项假肢材料单价（他从来没有做过假肢，不懂假肢的材料价格）！大家仔细看看，我不说什么，你们有自己的头脑！这件事与2008年6月鞍钢总医院博爱假肢站站内一共3个员工实名举报到了鞍钢总医院，鞍钢纪委，鞍山市立山区反贪局，中纪委，最高人民检察院等多个部门，二年了，这件大案还是查不出来！