惟有改善人权 中国才受尊重
--附录：联合国人权会议见闻
刘慧卿（香港）

联合国人权理事会（理事会）在2月11日完成审议中国（包括香港和澳门）的人权状况，理事会的普遍定期审议是一个新设机制，被审议的不限于已签署国际人权公约的国家。理事会以4年为一周期，审议全球192个国家的人权状况，各国政府互相审议评核。

第三世界国家 力赞中国人权好

　　对于这全新机制，各国政府、关注人权事务的民间组织、甚至联合国对其具体运作都是「摸着石头过河」，部分国家更希望以行政手段蒙混过关。审议每个国家报告的时间为3小时，扣除该国代表的发言时间，其他国家只有2小时作出评论和建议。在审议中国报告时，共有115个国家报名发言，按先到先得，最后只有60个国家可发言，每人2分钟。

　　审议中国报告时，笔者和香港人权监察罗沃启、中国维权律师关注组潘嘉伟和民主党中委李永成亲赴会场，我们见到很多第三世界国家发言如出一辙，称赞中国报告写得好、中国致力改善人权，和希望中国加强和其他国家合作......。

　　我们不禁要问，除了依赖中国援助的国家，中国政府得到多少国家基于客观合理的基础而作出的衷心赞扬？瑞典、澳洲、瑞士、捷克等国家所提出的，是关注中国有多少人被判死刑、维权律师是否受打压、享有多少新闻自由、会否取消任意拘留和香港制度、如何保障西藏和其他少数民族的宗教自由、怎样处理童工问题，中国应尽快落实《公民权利和政治权利国际公约》和成立符合巴黎原则的人权机构等。众所周知，中国正面对这些政治和社会问题，但中国代表团团长李保东
大使却斥责某些国家将人权问题政治化，更点名批评澳洲「错误的言论」。

　　为何中国政府容不下一点批评声音？靠大做游说工作，让友好国家吹捧，消磨审议时间，这样就能让国家吐气扬眉吗？要赢得国际社会的尊重和赞誉，最佳途
径还是切实改善人权。

　　由于每个国家只有两分钟发言时间，相对于中国内地严重而繁多的人权问题，香港自然难以得到关注。作为香港的前宗主国，英国在1984年与中国签署了
中英联合声明，保证香港在一国两制、高度自治下，自由生活方式50年不变，其发言却只字不提香港，这做法令人气愤，更背弃了她对香港的政治和道义责
任。

英国未提香港 有违道义

　　国家和政府在普遍定期审议扮演重要角色，但人民声音也应是重要考虑，《国际人权宣言》便是以「We the Peoples of the
United Nations Determined」开首的，因此联合国的会议应有更多环节让民间社会反映意见。

　　这次理事会审议中国的人权状况，是有别于其他按国际公约而成立的人权委员会，因为委员不是人权专家而是政府官员，而各国立场亦是按其政府的利益而
定，有些政府更因经济和政治理由而不敢触怒中国。在这情况下，民间组织的游说工作变得更困难。

　　我们在联合国见到美国和台湾的民间社会代表的积极参与，相反地，来自内地的民间组织大多是由政府资助。香港的公民社会仍可自由地参与联合国活动，我
们呼吁香港人珍惜这机会。青年人除了得政府资助往内地接受「国民教育」之时，更应放眼世界，关注国际大事，尊重民主人权等普世价值，这亦正是香港能保持
进展和发展的动力来源。

(刊登于2月14日香港经济日报)

附录：联合国人权会议见闻

刘慧卿
中国维权律师关注组　副主席

联合国人权理事会对中国、香港及澳门进行首次的普遍定期审议（Universal Periodic Review，简称ＵＰＲ），本月九日刚于瑞士日内瓦结束，让世人见识中国政府在国际舞台的霸道表现。
人权理事会这个新机制，无疑能使一些极权国家的人权状况受到其他国家审议，但短短三小时的会议，要审议像中国这么多人权问题的国家，在很多核心问题上，
只能蜻蜓点水；对香港的问题，如普选、人大释法及传媒自我审查等问题，当然无法提及。因为有多达一百一十五个国家报名，基于时间所限，只有六十个国家能
参与，每人有两分钟发言时间，能够包括多少内容，可想而知。较中国早几天接受审议的古巴，甚至获得一面倒的赞赏，恍如人权状况最好的「人间天堂」。

整个机制明显是一场政治外交角力，一些需要依仗中国的国家，为了讨好中国，纷纷高度赞扬中国的人权状况多么美好，甚至大力奉承中国在扶贫灭贫及经济和社会权利发展的成就，建议中国与世界分享「成功灭贫」的经验。要是中国众多仍生活在贫穷边缘的农民及农民工，听见这些所谓肯定和赞不绝口的评语，不知会是何等滋味！

有些国家更殷切地运用他们的两分钟来为中国辩解，如埃及表示理解中国执行死刑的需要，斯里兰卡更充当辩护的喉舌，指中共在一九四九年成立中华人民共和国之后，使中国能站得更高，又指摘提出西藏问题的西方国家，指他们在十九世纪时侵略中国，因此不接受他们对中国的各种批评。

但可幸的是，仍有许多国家如澳洲、捷克、瑞典、加拿大、荷兰、德国、日本、新西兰、芬兰及法国等，采取认真的态度，具体点出中国各种人权问题，包括维权人士及律师受到打压、应废除死刑、压制少数民族文化及宗教权利、欠缺司法独立、劳教制度及任意拘禁、言论自由及记者采访受到限制等问题，他们并建议中国应尽快确认已于一九九八年签署的《公民权利和政治权利国际公约》，以及设立按巴黎原则的国家人权机构等。这些问题，完全是符合国际公认的基本人权价值。

然而，国驻联合国大使李保东在这样一个理应是各国互相平等监察的会议上，再次公然抹黑建议中国改善人权问题的国家，指他们的问题「政治化」，并在会议结束前，当场点名批评排在首位发言的澳洲，指其作出「错误的言论」。

中国或许在经济发展上可以自诩已成为大国，但难道就可以无视普世公认的人权价值？这是我们必须继续跟进的问题。
（2009年2月14日刊登于香港《苹果日报》论坛版）

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原载《经济日报》