話說秦始皇統一六國之後，這只不過是在地域上，成為了一個國家。但是要真正讓這片廣袤土地上的人，成為真正的一體，那還是一個巨大的工程。秦始皇每 天都要下達許多的命令，詔書。 各郡縣之間也要有溝通，往來。這是每天都要做的。 秦始皇發現， 六國之間地域不同， 語言各異， 文字也各不相同。 這也使得皇帝發下的命令， 詔書， 到了許多地方那裡的人看不明白， 或者是產生歧義， 錯誤理解，造成混亂。 所以這一下就使得統一文字成了立馬要解決的問題。

於是他把丞相李斯和諸位大臣召集起來商量這件事。 要他們研究各國的文字， 然後以秦國的文字為基礎， 本着筆畫簡單，好寫， 易學的原則， 創出一種新的統一的文字。經過努力， 很快，一種叫做“小篆” 的新的文字就創作出來了。 李斯奉秦始皇的命令， 自己親筆寫下了“倉頡篇“ 七章， 作為全國標準摹本， 供天下臨摹。

於是，秦始皇帝下令，各地無論何種方言口語， 具體到書寫文字，全國一律以小篆作為統一文字， 統一書體。 還令人按照李斯的”倉頡篇“ 臨摹了許多標準摹本， 發往各郡， 供人參照學用。